美國(guó)眾議院近日以微弱優(yōu)勢(shì)通過了“2022年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案”，標(biāo)志著美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的科技戰(zhàn)進(jìn)入了新階段。一方面該法案處處設(shè)置針對(duì)中國(guó)高科技發(fā)展的“損招”；另一方面則加大了對(duì)美國(guó)高科技發(fā)展的支持力度，尤其是包含對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的巨額支持和補(bǔ)貼內(nèi)容。該法案還須通過參議院審議，再經(jīng)總統(tǒng)簽署后方能付諸實(shí)施。事實(shí)上，白宮早已經(jīng)迫不及待，法案進(jìn)入實(shí)施是遲早的事。

2021年12月，劍橋大學(xué)與哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)中心發(fā)布《偉大的競(jìng)爭(zhēng)：21世紀(jì)的中國(guó)與美國(guó)的較量》。該報(bào)告認(rèn)為，目前中國(guó)科技在快速上升，未來10年，即使不會(huì)超過美國(guó)，在包括人工智能、5G、量子信息科學(xué)、半導(dǎo)體、生物技術(shù)和清潔能源等領(lǐng)域，中國(guó)將逼近美國(guó)。

實(shí)際上，從2016年特朗普政府明確了針對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)科技戰(zhàn)的戰(zhàn)略之后，中美兩國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界對(duì)這場(chǎng)博弈的重視程度就已大大超出學(xué)術(shù)界和智庫的研究層面。拜登上臺(tái)后，美國(guó)針對(duì)中國(guó)科技進(jìn)步的圍堵行動(dòng)不斷升級(jí)，“2022年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案”若最終付諸實(shí)施，無疑將成為這場(chǎng)博弈的重要事件。如果短時(shí)間內(nèi)無法改變對(duì)方的認(rèn)知和戰(zhàn)略，我們自身如何行動(dòng)，將成為左右這場(chǎng)博弈的關(guān)鍵。

對(duì)我們來說，最根本是要樹立起科技創(chuàng)新需要長(zhǎng)期主義的思想意識(shí)。美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)科技戰(zhàn)，新冠肺炎疫情導(dǎo)致的“芯片荒”，以及國(guó)內(nèi)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，這三大因素，促使中國(guó)高科技行業(yè)開始扭轉(zhuǎn)過去長(zhǎng)期依賴美國(guó)核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)路徑和發(fā)展慣性，真正在國(guó)家層面確立起獨(dú)立自主發(fā)展核心技術(shù)、強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的路線，投資界和產(chǎn)業(yè)界也開始將主航道快速轉(zhuǎn)向硬科技的創(chuàng)新與發(fā)展。當(dāng)然，這個(gè)過程不可能一蹴而就，無序擴(kuò)張暫時(shí)受阻的投機(jī)資本依舊在四處尋找突破口，某些缺乏實(shí)際市場(chǎng)需求和獨(dú)特技術(shù)支撐的概念，依然在攪動(dòng)著社會(huì)。比起他國(guó)政府的明槍暗箭，某些披著“創(chuàng)新”外衣，與投機(jī)資本高度結(jié)合，有能力在全社會(huì)刮起浮躁之風(fēng)的炒作，對(duì)科技創(chuàng)新的傷害更大。

急功近利永遠(yuǎn)是創(chuàng)新的對(duì)立面。今天我們?cè)诟呖萍及l(fā)展方面面臨的困境，在很大程度上來源于長(zhǎng)期對(duì)創(chuàng)新認(rèn)知的誤區(qū)。創(chuàng)新絕不可能不勞而獲，也不是一夜暴富的密碼。真正的科技創(chuàng)新必須立足于長(zhǎng)期主義，敢于承擔(dān)成本風(fēng)險(xiǎn)，埋頭苦干。

毋庸諱言，美國(guó)當(dāng)下在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)層面相對(duì)于我們還占據(jù)著明顯優(yōu)勢(shì)。但是，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層面，我們不需要太過悲觀。遭受美國(guó)阻擊最為嚴(yán)重的華為，2021年?duì)I收同比下降28.9%，但研發(fā)投入仍高達(dá)1240億元，這是企業(yè)信心的證明，也是長(zhǎng)期主義的體現(xiàn)。面對(duì)美國(guó)的打壓，華為“鴻蒙”與“歐拉”兩套操作系統(tǒng)突飛猛進(jìn)，中國(guó)IT業(yè)第一次能夠從底層開始構(gòu)建真正實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)又面向全球開放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這是過去難以想象的。

中國(guó)科技進(jìn)步經(jīng)歷短暫的痛苦，能否鳳凰涅槃，真正改寫全球高科技產(chǎn)業(yè)格局，除了依靠企業(yè)界的努力，更需要政策層面堅(jiān)持長(zhǎng)期主義。核心問題是夯實(shí)基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)提供良好的制度環(huán)境。包括從小努力開啟和培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)的基礎(chǔ)教育，系統(tǒng)性支持和支撐基礎(chǔ)研究的高等教育，以及有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)和法律環(huán)境。這些都是創(chuàng)新的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是支撐創(chuàng)新體系不可或缺的公共物品。

未來一段時(shí)間，中國(guó)科技進(jìn)步必定要面對(duì)來自內(nèi)外部的各種紛擾和侵蝕，這是創(chuàng)新之路無法逾越的階段。對(duì)科技發(fā)展進(jìn)程和中美科技戰(zhàn)的形勢(shì)研判，需要抱持科學(xué)理性的態(tài)度，立足關(guān)鍵點(diǎn)：第一，采取動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)的認(rèn)識(shí)視角。至少需要基于前后10年關(guān)鍵數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)比較，才可能有一定的依據(jù)來推導(dǎo)和研判發(fā)展的趨勢(shì)性。第二，要抓面，更要抓重點(diǎn)。歷史上能夠改寫產(chǎn)業(yè)格局的主要是少數(shù)重大技術(shù)創(chuàng)新和最具有能動(dòng)性的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)。因此需深刻把握國(guó)際科技領(lǐng)軍企業(yè)在當(dāng)下最真實(shí)的戰(zhàn)略和進(jìn)程，關(guān)注當(dāng)前最具全球化潛力和能力的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)。第三，善于區(qū)分真正的決定性力量和干擾性力量。以自上而下的國(guó)際關(guān)系視角和自下而上的高科技視角雙管齊下認(rèn)識(shí)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，而最終的決定性力量還是自下而上的高科技力量，因此，深刻把握高科技規(guī)律比單純著眼國(guó)際關(guān)系本身重要得多。

總之，在外部壓力與內(nèi)在需求的雙重作用下，我們需要在戰(zhàn)略和政策層面完成一次根本性的創(chuàng)新，加快補(bǔ)足和夯實(shí)支撐長(zhǎng)期主義的創(chuàng)新性基礎(chǔ)設(shè)施，加上中國(guó)企業(yè)煥發(fā)的創(chuàng)新能動(dòng)和主動(dòng)性，就一定能夠打破美國(guó)政府絞盡腦汁對(duì)中國(guó)科技發(fā)展設(shè)置的各種藩籬。最終，促使那些在全球科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條中搞孤立主義的國(guó)家化墻為橋，回歸人類文明共同進(jìn)步的大道。今天，中國(guó)高科技的未來已經(jīng)掌握在我們自己手中，堅(jiān)定長(zhǎng)期主義的創(chuàng)新意志和戰(zhàn)略決心，中國(guó)高科技不但可以支撐自身發(fā)展需要，更可以為全球發(fā)展與人類文明進(jìn)程做出關(guān)鍵性的貢獻(xiàn)。（作者是浙江大學(xué)傳媒與國(guó)際文化學(xué)院求是特聘教授、清華長(zhǎng)三院數(shù)字文明研究中心主任）

來源   中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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